号: 003101093/202112-00251  信息分类: 区域规划
 内容分类: 公民,其他,综合政务,其它 发布机构: 铜官区人民政府办公室
 生成日期: 2022-01-22 号:
 词: 称: 铜陵狮子山高新区产业高质量发展战略研究

铜陵狮子山高新区产业高质量发展战略研究

文章来源: 铜官区人民政府办公室发表时间:2022-01-22 责任编辑:

铜陵狮子山高新区产业高质量发展

战略研究

 

 

 

 

 

 
   
 

 

中国国际工程咨询有限公司

202111

 


 


  录

  言

第一章 发展现状

1.1高新区概况

1.2产业基础

1.2.1产业现状

1.2.2产业要素条件

1.2.3科技创新资源

1.2.4招商引资及重大项目建设概况

第二章 发展环境

2.1产业政策分析

2.1.1国家产业政策分析

2.1.2长江经济带产业政策分析

2.1.3安徽省产业政策分析

2.1.4铜陵市产业政策分析

2.2产业布局分析

2.2.1长江经济带产业布局分析

2.2.2长三角区域一体化布局

2.2.3安徽省产业布局分析

第三章 产业发展SWOT分析

3.1优势(S)分析

3.1.1产业基础较为扎实,龙头企业带动作用明显

3.1.2区位交通优势明显,立体化交通网络基本形成

3.1.3科技创新体系初步构建,产学研项目逐渐增多

3.1.4园区综合服务能力持续提高

3.2劣势(W)分析

3.2.1产业结构总体处于中低端,转型升级任重道远

3.2.2生产要素保障与园区发展的矛盾凸显

3.2.3企业规模总体偏小,数量偏少

3.2.4高端人才匮乏,科技创新能力有待提升

3.2.5园区产业配套不足,产城融合仍需推进

3.3外部机遇(O)分析

3.3.1国内经济发展形势总体趋好

3.3.2多重叠加的国家战略及政策优势

3.3.3长三角区域的产业溢出机遇

3.3.4新冠疫情带来的正向机遇

3.4外部威胁(T)分析

3.4.1国际形势动荡,全球疫情带来发展隐患

3.4.2长江沿岸生态及环保形势严峻

3.4.3产能转移的负面效应

3.4.4周边地区产业竞争激烈

3.5发展战略分析

第四章 园区产业定位分析

4.1高质量发展的定义和特征

4.2高新区产业定位原则

4.3产业筛选

4.3.1新型电子元器件

4.3.2智能装备制造

4.3.3新材料

4.3.4健康卫生产业

第五章 指导思想、发展原则、发展定位和发展目标

5.1指导思想

5.2发展原则

5.3发展定位

5.4发展目标

5.4.1“十四五发展目标

5.4.2远景发展目标

第六章 发展路径

6.1新型电子元器件

6.1.1发展方向

6.1.2发展重点

6.1.3发展策略

6.2智能装备制造

6.2.1发展方向

6.2.2发展重点

6.2.3发展策略

6.3新材料

6.3.1发展方向

6.3.2发展重点

6.3.3发展策略

6.4健康卫生产业

6.4.1发展方向

6.4.2发展重点

6.4.3发展策略

6.5生产性服务业

6.5.1发展思路

6.5.2发展重点

6.6独立工矿区

6.6.1独立工矿区工业发展

6.6.2产城融合发展

第七章 产业功能布局

7.1产业功能布局原则

7.2园区产业功能布局思路

第八章 重点建设项目

8.1项目设置原则

8.2重点项目设置

第九章 推进举措

9.1建立推进机制

9.2强化规划引导

9.3支持创新驱动

9.4实施开放带动

9.5夯实园区载体

9.6加强企业和项目培育

9.7提升要素保障

9.7.1推进要素配置市场化改革

9.7.2坚持投入集中

9.7.3拓宽产业发展融资渠道

9.7.4降低产业用地成本

9.7.5降低企业物流成本

9.7.6降低企业用工成本

9.7.7淘汰落后产能

9.7.8加强产业发展人才队伍建设

9.8优化发展环境

9.8.1深化行政管理机制改革

9.8.2深化扩大开放机制改革

9.9建立考核机制

附件1  高新区2021-2025年谋划重点项目规划一览表

 

 


  言

安徽铜陵狮子山高新技术产业开发区(以下简称高新区)是安徽省第5家国家高新技术产业开发区,为深入贯彻落实战略性新兴产业集群发展的总体要求,聚焦新一轮科技革命与产业变革战略趋势,认真落实党中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,保障高新区产业的高质量发展,编制了《铜陵狮子山高新区产业高质量发展战略研究》(简称《高质量发展研究》)。

《高质量发展研究》在高新区产业发展现状的基础上,结合国家与地方政策、产业链整体性、产品结构、科技创新资源等情况,分析高新区外部发展环境及面临的机遇和挑战,并为高新区(2021-2025年为十四五阶段,2026-2030年为展望阶段)提出发展思路、产业定位、发展目标、发展重点、主要任务、重点项目和保障措施。明确高新区以区域协同创、打造先进制造业集群、建设智慧新型园区、构建绿色产业链为目标的高质量发展路线。

《高质量发展研究》建议高新区加强新型电子元器件、智能装备制造、新材料、健康卫生和生产性服务“4+1”主体产业发展,以狮子山独立工矿区建设为契机促进产城融合,实现从传统产业聚集区向战略性新兴产业基地的跨越,依托支柱产业优势打造增长极,推动区域经济发展,在2021-2030年期间,秉承一高、两化、五点、多园区的发展方向,打造新一代电子元器件及配套产业群,建设高端智能阀门制造产业基地,完善新材料产业链,形成以铜基新材料、电子材料和新能源材料为主的产业聚集区,培育健康卫生产业龙头企业,提升生产服务配套能力,提高高新区在全国的影响力。



第一章 发展现状

1.1高新区概况

狮子山高新区前身为成立于2006年的安徽铜陵狮子山经济开发区;20145月,经安徽省政府批准更名为安徽铜陵狮子山高新技术产业开发区;20172月,经国务院批准,安徽铜陵狮子山高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。

 

 
 
1-1  铜陵市区位图

 

高新区工业核心产城融合区(核心区)位于铜陵市主城区东部,狮子山片区内,该区北邻铜九铁路、东临朱村高速下线,南邻顺安河,西与狮子山老城区相接;距离铜陵老城中心区约6公里,距离东部城区约3公里,距离周边重要城市距离均在50-150公里左右。高新区空间辖区按一区四园布置,管辖面积15.66平方公里,其中,经批准的核心园区面积为2.55平方公里,另包括横港化工园区、光电产业基地和铜官数谷四新经济园区。

注:滨江化工园区已改名为横港化工园区,面积4.47平方公里

1-2  高新区核心区及一区四园在铜陵市区位图

高新区持续集聚创新创业资源,加速提升科技创新能力,先后获得安徽省光电产业园、安徽省创业基地、安徽省知识产权示范创建单位、安徽省两化融合示范区等多项荣誉称号。

1.2产业基础

1.2.1产业现状

经过多年潜心发展,高新区初步形成了新一代电子信息材料及5G配套、高端装备制造、新(铜基)材料及现代服务业(铜官数谷)四大主导产业集群。2020年,一区四园完成规上工业总产值312.5亿元,其中核心区完成规上工业总产值54.96亿元;一区四园完成规上高新技术产业产值247.4亿元,其中核心区完成规上高新技术产业产值32.8亿元;一区四园完成战略性新兴产业产值62.7亿元,其中核心区完成战略性新兴产业产值48亿元。2020年,一区四园完成固定资产投资20.26亿元,其中工业投资13.9亿元;核心区完成固定资产投资11.4亿元,其中工业投资8.82亿元。2020年,一区四园实现税收收入6.51亿元,其中规上工业企业税收4.27亿元;核心区实现税收收入1.5亿元。截至2020年底,园区全年共引进省外内资56.24亿元,引进外资7276万美元。

1-1  2017-2020年高新区各产业工业总产值(单位:亿元)

产业

2017

2018

2019

2020

新一代电子信息材料及5G配套产业

2.34

2.66

4.1

3.5

高端装备制造业

9.71

12.59

26.9

32.4

新(铜基)材料产业

27.57

260.5

276.5

现代服务业

9.3

12.1

新(铜基)材料产业主导地位凸显,产业链条定位明确。目前园区铜工业产品主要以阴极铜压延行业为主体,辅以生产铜管、铜粉、铜焊料等企业,联合铜矿采掘,冶炼等工业原料生产上游,文化创意等下游产业,形成产业链条,龙头企业优势明显,行业集中度逐步提高。2020年,核心区新(铜基)材料产业产值为33.7亿元,占核心区总产值超过60%

由源丰电子、新洲电子、其利电子、四新电子、赛福电子、铜创电子、超越电子、日科电子和迈维电子等家企业承担的狮子山高新区电子材料及新型元器件重大新兴产业工程”2018年获批第三批省重大新兴产业工程。目前已初步形成树脂粒料-电工薄膜-薄膜电容-储能装备电容器产业链,逐步向上游高分子材料产业,下游光伏新能源、电子信息等产业延伸。

由铜都流体、天海流体、红星阀门、英诺威阀业承担的铜官区智能化流体控制装备关键基础零部件重大新兴产业工程”2019年获批第四批安徽省重大新兴产业工程。联合钢材、铜材、铸件、锻件、密封件、标准件等工业原材料生产上游,以及石油天然气、电力、化工、自来水和污水处理、造纸、冶金、制药、食品、采掘、有色金属等下游行业,已形成金属材料-高端阀门等智能装备关键基础零部件-智能化流体控制系统与控制装备产业链。以铜都流体、天海流体等龙头企业为核心,集聚检验检测、特种焊材等一批配套企业,大中小企业形成产业协作模式,产业集聚态势初步形成。

以铜官数谷为主导的四新经济园区把握十三五国家服务业综合改革试点机遇,大力发展现代服务业,目前入驻电子商务类企业42家,其中跨境电商9家、总部经济6家,9家企业通过市级大数据企业认定,带动就业1100余人,2020年产业营业收入为12.1亿元,总税收1.4亿元。

十三五期间高新区重点培育大健康产业,其大健康产业链包含两个发展方向,一是以洁雅生物为龙头,集聚戴可思等一批企业,逐步形成覆盖无纺布制造、湿巾包装材料、抗菌湿巾研发及制造、下游湿巾销售等一完整的产业链条,通过与利洁时、金佰利、3M、强生日化等世界500强企业的深化合作,打造国内一流的抗菌消毒湿巾产业集群;二是以巨目光学为龙头,主要发展国产眼视光医疗器械产业,致力于眼生物测量仪、电动综合验光头(牛眼)、液晶视力表、综合验光台眼表综合分析仪(干眼仪)、角膜地形图等新产品的设计研发与销售,聚集一批原材料企业及配套生产、装备、包装企业,打造成产业特色鲜明、产业发展态势良好的眼视光医疗器械产业集聚地,相关项目达产后,预计年销售金额约5亿元,税收约0.12亿元。

横港化工园区2020年全区经营销售收入35亿元,以化肥、化学原料、化学制品为主要产业链,目前共有16家企业,其中7家危险化学品生产、储存、经营企业,5家化工企业,3家工贸企业,基本形成了以铜化集团为发展主体,以上市公司六国化工为龙头的包括华兴化工、绿阳建材的硫磷产品链组团;以上市公司安纳达钛业为龙头的包括有机化工、瑞莱科技无机颜料钛铁产品链组团,并建立了嘉尚能源、威立雅、铜官山化工等公用工程的初步集成系统,占据铜陵市化工产业总产值的50%

1.2.2产业要素条件

1.区位交通

铁路交通方面,高新区北侧有芜铜铁路,西北侧有宁安城际铁路,现均已建成通车。

公路方面,高新区规划有四横五纵的干道网络四横为纬一路、纬三路、纬四路和纬五路,主要承担园区东西向交通联系;五纵为经一路、经二路、经三路、经五路和纬一路延伸段,主要承担园区南北向交通联系,其中园区内对外联系主要道路为纬一路、纬一路延伸段、纬四路。目前,纬一路、纬三路、纬四路、经二路、经三路、经五路和纬一延伸已经建成通车;经一路处于施工阶段;纬五路处于未开工状态。

高速公路方面,高新区南侧有沿江高速公路,东北侧有朱村高速下线与沿江高速相连。

1-3  高新区四横五纵干道网络(纬五路未开工)

2.土地

高新区为产业主导型开发区,《安徽铜陵狮子山高新技术产业开发区总体规划(20152030)》提出,到2030年城市建设用地面积2.6平方公里,其中工业用地1.9平方公里,占总建设用地的71.69%;道路与交通设施用地0.39平方公里,占总建设用地的14.42%;绿地与广场用地0.26平方公里,占总建设用地的10.08%

截至2020年,《铜陵市SZ-01单元地块控制性详细规划》(本节以下内容中土地相关数据均来源此规划)数据显示,高新区总用地面积共3.36平方公里,其中城市建设用地面积3.29平方公里,非建设用地面积0.07平方公里,用地性质以工业用地、道路用地、绿地与广场用地、居住用地为主,其中工业用地2.35平方公里,占单元城市建设用地面积的71.32%,其它用地占28.68%。

1-2  高新区单元用地构成表

序号

用地名称

代码

面积(ha)

占建设用地比(%)

城市建设用地

1

居住用地

R

13.29

4.04%

其中

二类居住用地

R21

11.83

3.59%

服务设施用地

R22

0.43

0.13%

职工公寓用地

Rac

1.03

0.31%

2

公共管理与公共服务用地

A

2.61

0.79%

其中

中小学用地

A33

1.81

0.55%

文物古迹用地

A7

0.80

0.24%

3

商业服务业设施用地

B

0.97

0.30%

其中

工业邻里用地

Ba

0.97

0.30%

4

工业用地

M

234.96

71.32%

其中

/二类工业用地

M1/M2

234.96

71.32%

5

道路交通设施用地

S

44.75

13.58%

其中

城市道路用地

S1

44.75

13.58%

6

公用设施用地

U

3.08

0.93%

其中

排水用地

U21

3.08

0.93%

7

绿地与广场用地

G

29.77

9.04%

其中

公园绿地

G1

4.75

1.44%

防护绿地

G2

24.62

7.47%

广场用地

G3

0.40

0.12%

合计

329.43

100.00%

村庄建设用地

8

村庄建设用地

H14

1.14

 

非建设用地

9

水域

E1

1.04

 

10

农林用地

E2

4.46

 

总计

336.07

 

工业用地方面,高新区工业用地均为一、二类工业用地,工业用地总面积2.35平方公里,占规划城市建设用地的71.32%。高新区现工业用地主要分布在纬四路以北区域,其中栖凤路两侧区域已基本建成。已使用工业用地总面积1.64平方公里,截至2020年底,园区未利用工业用地0.71平方公里。

公共管理与公共服务业方面,用地总面积0.03平方公里,占规划城市建设用地面积的0.79%,包括小学用地和文物古迹用地。

商业服务设施方面,铜井东路以南,大团山大道西侧安排一处工业邻里中心,作为园区商业、商务及管理的配套服务核心。商业服务业设施用地0.97公顷,占规划城市建设用地面积的0.30%

道路交通设施方面,规划道路总用地面积为0.45平方公里,占规划城市建设用地面积13.58%

公共设施用地方面,规划公用设施用地0.03平方公里,占规划城市建设用地的0.93%,主要为排水设施用地,包括位于栖凤路东侧,铜井东路北侧的狮子山污水处理厂和狮子山高新区污水处理厂。

绿地与广场用地方面,规划总面积0.29平方公里,占总城市建设用地面积9.04%

其他用地方面,规划水域面积为1.04公顷,主要为现状跃进圩撇洪沟、青霞立交东侧水域。保留村庄建设用地面积1.14公顷,保留金家湾路南侧、毛家湾路南侧农林用地4.46公顷。

3.基础设施

《铜陵市SZ-01单元地块控制性详细规划》(本节以下内容中基础设施相关数据均来源此规划)提出,高新区排水方面,采用雨、污水分流制排放,雨水由规划雨水管分别排入红星河和顺安河。

园区保留三座微型污水提升泵站,规划沿栖凤路、铜井东路、金家湾路布置污水主干管,沿地质大道、大团山大道、铜精山大道、长龙山大道、包村东路、毛家湾路布置污水主次干管,其他道路布置污水支管。

电力工程方面,高新区用电由现状110千伏乌木山变、现状220千伏朱村变、规划的110千伏狮子山变供电。预测用电总负荷约为8.0万千瓦,规划电压等级为110千伏、35千伏、10千伏、0.38千伏/0.22千伏。

通信工程方面,依据《铜陵市通信基础设施专项规划(2016-2030)》(报批稿)、《铜陵市5G网络基础设施建设专项规划(2020-2035)》(报审稿)配套建设通信管道和移动通信基站。

燃气方面,高新区气源为天然气,由城市供气管网提供,采用中-低压供气方式。

环境卫生方面,在高新区地质大道西侧设置日转运能力200吨的压缩转运站。

1-3  工业邻里配套设施一览表

序号

名称

占地面积(平方米)

建筑面积(平方米)

1

餐饮服务设施(含园区大食堂)

2000

2500

2

文化娱乐中心

2000

3

卫生服务站

600

4

健身场馆(运动场地)

1000

1000

5

邮政及金融网店

400

6

便民店

500

7

含科研孵化中心

5000

12500

8

产业创新服务中心

1500

9

职业教育

2000

10

咨询中介机构

500

11

公厕

100

12

停车位、自行车及电动车租赁点

1000

13

绿化

700

合计

9700

23600

1.2.3科技创新资源

产学研用方面,高新区与吉林大学、武汉理工大学、湖南农业大学、合肥工业大学等高校建立了项目合作联系;与北京矿冶科技集团有限公司、天化化工机械及自动化研究设计院有限公司等高新技术企业建立了项目合作联系;安徽国家铜铅锌及其制品检验检测中心等研究机构建立了项目合作联系。

高新区加速建设科创园,高端智造产业孵化器项目已完成,高端智造产业基地2号厂房项目已竣工。

铜官数谷通过市小型微型企业创业创新基地评选、推荐申报省级认定,并成功获批省级软件与信息技术服务业集聚区。铜官数谷科技企业孵化器、铜陵日科电子科技企业孵化器参加省级科技企业孵化器认定评审。

高新区新引进顾德团队、李金天团队、张秋龙团队、李朝锋团队、董寅生团队5个高层次人才团队,其中3个入围省高层次科技人才团队尽职调查;引进专业人才33人,其中博士11人、副教授及以上职称8人、高级工程师6人;蓝盾光电子、赛福电子等4家企业共5人成为省战新产业技术领军人才。

高新区充分发挥现有技术转移中心专业优势,为园区企业提供强有力技术支持,2020年,累计开展与企对接活动8次,攻克企业生产技术难题62项,积极推荐27家企业参与高新技术企业认定,第一批7家重新认定企业和6家新认定企业已公示结束。

高新区积极服务企业申报各类科技奖项和项目,天海流体荣获国家级专精特新小巨人称号;赛福电子获2020年安徽省重点领域补短板产品和关键技术攻关任务揭榜企业,其自主研发的CBB65金属化薄膜电容器获国家绿色设计产品称号;巨目光学在第九届中国创新创业大赛安徽赛区总决赛中获初创企业组优秀奖;红星阀门工业设计中心被认定为2020年(第七批)省级工业设计中心;云武智能多台智能无人机协同作业系统在环保监测中的应用及产业化项目获省、市两级重大科技成果工程化研发项目立项。

1.2.4招商引资及重大项目建设概况

2020年高新区引进省外内资56.42亿元,完成年度目标任务占比100.43%,全年新建亿元以上招商项目26个,完成目标任务占比260%;已认定新签约亿元以上产业项目16个,完成年度目标任务占比160%;已认定新开工亿元以上项目12个,完成年度目标任务占比170%。全年签约引进安徽电气集团铜陵科技产业园、小菜园总部及供应链项目、英诺威年产10万台高端智能环保型阀门项目等产业类项目16个,预期总投资47亿元;新签约引进力拓工业互联网、硕鹏国贸等现代服务业项目13个。储备大连瑞光年产5万吨无纺布、年产300台智能数码印花设备及1万吨耗材制造项目等重点制造业项目40个,预估总投资138.74亿元。

项目建设落地方面,2020年,新开工5G格栅管道新材料、大口径阀门及盾构机流体控制关键部件制造等5000万元以上工业项目11个;新开工狮子山高新区高端智造产业孵化器、年产60亿片新型卫生抗菌湿巾等亿元以上工业项目8个;新竣工铜陵金星铜文化艺术产业园项目、凯斯威高端铜合金新材料等亿元以上工业项目8个。



第二章 发展环境

2.1产业政策分析

2.1.1国家产业政策分析

制造业是国民经济的主体,是立国之本、兴国之器、强国之基,把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国,为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下的坚实基础,20155月,国务院印发了《中国制造2025》(国发〔201528号),是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领,其以创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本为基本方针,市场主导,政府引导;立足当前,着眼长远;整体推进,重点突破;自主发展,开放合作为基本原则,为中国制造业未来十年设计顶层规划和路线图,通过努力实现中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌三大转变,推动中国到2025年基本实现工业化,迈入制造强国行列。

201712月,国家发展和改革委员会正式印发的《新材料关键技术产业化实施方案》(发改办产业〔20172063号)指出,要提升新材料产业发展水平,推动我国相关材料关键技术进步,在先进金属材料方面,重点发展电子信息用关键材料类有色金属材料。

201811月,国家统计局发布的《战略性新兴产业分类(2018)》(国家统计局令第23号),将新一代信息技术产业、高端装备制造、新材料产业、生物产业、新技术与创新创业服务等九大领域定义为战略性新兴产业。

20204月,工业和信息化部、国家发展和改革委员会、自然资源部联合编制的《有色金属行业智能加工工厂建设指南(试行)》(国家发展改革委 自然资源部公告2020年 第19号)指出,在企业已有自动化、信息化建设基础上,推进互联网、大数据、人工智能、5G、边缘计算、虚拟现实等前沿技术在有色加工工厂的应用,实现设备、物料、能源等制造资源要素的数字化汇聚、网络化共享和平台化协同,促进企业转型升级、高质量发展,全面提升企业的综合竞争力和可持续发展能力。

20209月,国家发展和改革委员会、科技部、工业和信息化部、财政部四部门联合印发的《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》(发改高技〔20201409号)指出,加快新一代信息技术产业提质增效、加快生物产业创新发展步伐、加快高端装备制造产业补短板、加快新材料产业强弱项,同时,打造产业集聚发展新高地,深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程、推进产城深度融合、提高产业集群公共服务能力、提升金融服务水平。

20211月,工业和信息化部印发的《基础电子元器件产业发展行动计划(2021—2023年)》(工信部电子〔20215号)指出,信息技术产业是关系国民经济安全和发展的战略性、基础性、先导性产业,也是世界主要国家高度重视、全力布局的竞争高地。电子元器件是支撑信息技术产业发展的基石,也是保障产业链、供应链安全稳定的关键。加快电子元器件及配套材料和设备仪器等基础电子产业发展,对推进信息技术产业基础高级化、产业链现代化,乃至实现国民经济高质量发展具有重要意义。

20214月,《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》提出,要做大做强先进制造业,统筹规划引导中部地区产业集群(基地)发展,在长江沿线建设中国(武汉)光谷、中国(合肥)声谷,建设智能制造、新材料、新能源汽车、电子信息等产业基地;推进皖江城市带承接产业转移示范区和皖北承接产业转移集聚区建设,积极承接新兴产业转移,重点承接产业链关键环节;推动先进制造业和现代服务业深度融合。依托产业集群(基地)建设一批工业设计中心和工业互联网平台,推动大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术在制造业领域的应用创新。

2.1.2长江经济带产业政策分析

201811月,习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略,着力落实新发展理念,构建现代化经济体系,推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,同一带一路建设、京津冀协同发展长江经济带发展粤港澳大湾区建设相互配合,完善中国改革开放空间布局。

长江三角洲(以下简称长三角)地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。推动长三角区域一体化发展,增强长三角区域创新能力和竞争能力,提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率,对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。

201912月,由国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》指出,要加强产业分工协作,共同推动制造业高质量发展。按照集群化发展方向,打造全国先进制造业集聚区。围绕电子信息、生物医药、高端装备、新材料等领域,强化区域优势产业协作,推动传统产业升级改造,建设一批国家级战略性新兴产业基地,形成若干世界级制造业集群。

20204月,由国家发展和改革委员会印发的《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》(发改基础〔2020529号)指出,紧扣一体化高质量两个关键,以服务人民为中心,以互联互通为目标,以改革创新为动力,以打造轨道上的长三角为重点,坚持优化提升、适度超前的原则,加快推进长三角区域对外交通、城际交通、都市圈交通高效衔接和有机融合,提升港口群和机场群辐射能级,全面提高一体化运输效率、服务品质和融合水平,构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系,有效支撑带动长三角区域更高质量一体化发展,为更好引领长江经济带发展、更好服务国家发展大局奠定坚实基础。

加快建设长三角G60科创走廊被正式纳入国家十四五规划,规划指出瞄准国际先进科创能力和产业体系,加快建设长三角G60科创走廊和沿沪宁产业创新带,提高长三角区域配置全球资源能力和辐射带动全国发展能力。这赋予了长三角G60科创走廊更高的战略定位,为长三角区域发展科技创新新兴产业提供了良好的机遇。

2-1  G60科创走廊

2.1.3安徽省产业政策分析

为落实国家相关政策,安徽省围绕长江经济带、绿色发展、有色金属、循环经济等出台了一系列实施方面的政策文件。

《中国制造2025安徽篇》(皖政〔2015106号),明确要努力将安徽建设成为制造强省,指导思想是以创新驱动力为第一动力,以提质增效为中心,以两化融合为切入点,推动制造业智能化、高端化、绿色化和生产服务化,走新型工业化道路,构建新型制造业体系。要求重点发展新型节能减排和资源综合利用工艺、技术和装备等,加快生产性服务业发展,促进生产型制造向服务型制造转变。

20188月,《安徽工业精品提升行动计划(2018-2022年)》提出,在制造业领域打造一批名品、名企、名家、名牌、名园,推动安徽工业精品成为引领制造强省建设新标杆、产业发展新增量和高质量发展新载体。

《关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的实施意见》(皖政办〔201654号),提出大力发展铜、铝、铅再生资源,提高再生有色金属回收利用技术和装备水平,鼓励企业提高再生有色金属的使用比例;围绕打造全国一流的资源循环利用示范基地,完善基础设施建设,强化环境保护和清洁生产;推动行业合作,稳定原材料供应,加强与下游应用行业协作,拓展消费领域和空间。

《安徽省人民政府关于深化互联网+先进制造业发展工业互联网的实施意见》(皖政〔201832号)提出,到2025年,工业无线、时间敏感网络(TSN)、IPv6等工业互联网网络技术在规模以上工业企业中广泛部署。

《安徽省人民政府关于印发支持科技创新若干政策的通知》(皖政〔201752号)政策主要内容包括引导企业加大研发投入,开展重大关键技术攻关,支持科技人才团队创新创业,促进科技成果转化产业化,培育发展高新技术企业,支持科技企业孵化服务,推进大型科学仪器设备资源共享共用,强化知识产权创造、保护和应用等。

《关于推进重大新兴产业基地高质量发展若干措施的通知》(皖政〔201930号)旨在进一步增强高质量发展支撑力,加快形成推进重大新兴产业基地建设的激励约束机制,全面提升产业链水平,加快打造全国重要的战略性新兴产业高地。

《安徽省新材料产业发展规划(2018-2025年)》提出,安徽省将集中优势资源,重点发展先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料等三类新材料产业。到2025年,初步形成5个左右布局合理、特色鲜明、具有国际影响力的新材料创新集群,建成国际知名、国内领先的新型无机非金属硅新材料、先进碳材料、高端金属新材料等特色新材料产业基地。

2019年支持制造强省建设若干政策实施细则》(皖经信财务〔2019135号)提出,支持高端制造,包括核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等领域,符合《工业四基发展目录》等工业强基的重点和方向;支持智能制造,奖补国家智能制造试点示范项目的企业及智能工厂和数字化车间;支持精品制造,奖补安徽工业精品、安徽省技术创新示范企业、安徽省工业和信息化领域标准化示范企业,奖补国家技术创新示范企业、质量标杆企业、中国质量奖、中国工业大奖、产业集群区域品牌;支持绿色制造,奖补国家级绿色工厂与绿色产品、省级绿色工厂。

《支持三重一创建设若干政策》(皖政〔201751号)提出,支持重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项、高新技术企业成长、创新平台建设、创新创业。

《安徽省人民政府关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》(皖政秘〔202187号)提出,要深化体制机制创新,促进整合优化,鼓励合肥、芜湖、蚌埠等国家高新区探索一区多园、共建产业园区等协同发展模式;要提升科技创新能力,支持高新区加大基础和应用研究投入,加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术联合攻关;要推进产业迈向中高端,发挥比较优势,因地制宜、因园施策,聚焦特色主导产业,做好强链、补链、延链工作,优先布局相关重大产业项目,做大做强特色主导产业,避免趋同化,大力培育发展新一代信息技术、新材料、节能环保、高端装备制造、智能家电、生命健康、等战略重点领域;要营造高质量发展环境,科学编制国土空间规划,保障和合理布局高新区建设用地。

2.1.4铜陵市产业政策分析

《铜陵市城市总体规划(2016-2030年)(2018年修改)》指出,产业强市战略和区域融合战略。

工业发展:市辖区以传统工业和先进制造业为主,以地方特色的轻型工业为辅,在改造和提升传统重化工业的同时,着力发展技术密集的先进、智能制造业,培育战略性新兴产业。枞阳县采取地方特色的轻型工业和先进制造业并重,大力培育地方特色工业。

服务业发展:打造全域旅游优势产业。市辖区以生产服务业和生活服务业、旅游服务业并重发展。枞阳县以旅游服务业为主、以生产服务业和生活服务业为辅。

《关于鼓励高新技术企业和智能制造项目投资的若干政策》(铜政〔20185号)指出,鼓励高新技术企业以及智能制造项目投资。《铜陵市关于促进总部经济发展的若干政策》(铜政办﹝201828号)指出,鼓励境内外企业及其他组织机构在铜陵市设立总部,优化产业结构和城市功能,推进经济社会转型。《铜官区促进产业发展暂行办法》(办发〔201645号)指出为促进区经济平稳健康发展,扶持铜官区主导优势产业,根据《铜陵市人民政府关于稳增长调结构促转型的若干意见》(铜政〔201515号)及《铜陵市战略性新兴产业发展引导资金管理暂行办法的通知》(铜政〔20147号)等5个办法的相关要求,重点支持工业及战略新兴产业、创新创业、现代服务业以及物流业。

 


2-1  部分与高新区发展相关政策文件汇总

序号

发文部门

文件名称

文号

相关内容

国家政策文件

 

 

 

1

国务院

《中国制造2025

国发〔201528

实现制造强国的战略目标,必须坚持问题导向,统筹谋划,突出重点;必须凝聚全社会共识,加快制造业转型升级,全面提高发展质量和核心竞争力。包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十个重点领域

2

国家发展和改革

委员会办公厅

《新材料关键技术产业化实施方案》

发改办产业〔20172063

紧密围绕国民经济社会发展重大需求,按照自主创新、突破重点的思路,开展市场潜力大、附加价值高的重点新材料关键技术产业化,加快公共服务平台建设,提升新材料产业发展水平。重点发展航空用轻合金材料,高端稀土功能材料,电子信息用关键材料,高端伺服电机用热压磁环及热压磁粉,核燃料贮存格架用铝基碳化硼中子吸收材料,新型稀有稀贵金属材料等产品。

3

国家统计局

《战略性新兴产业分类(2018)》

国家统计局令

23

规定的战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业,包括:新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域。

4

国家发展和改革

委员会

科技部

工业和信息化部

财政部

《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》

发改高技〔20201409

加快新一代信息技术产业提质增效。加快生物产业创新发展步伐。加快高端装备制造产业补短板。加快新材料产业强弱项。加快新能源产业跨越式发展。加快智能及新能源汽车产业基础支撑能力建设。加快节能环保产业试点示范。加快数字创意产业融合发展。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程。增强产业集群创新引领力。推进产城深度融合。聚焦产业集群应用场景营造。提高产业集群公共服务能力。

5

工业和信息化部

国家发展和改革

委员会

自然资源部

《有色金属行业智能加工工厂建设指南(试行)》

国家发展改革委自然资源部公告2020年 第19

结合我国有色金属加工行业产品品种多、订单批量小、生产工艺路线长(路径多)、产品精度要求高、生产运行速度快、物流调度频繁等特点,在企业已有自动化、信息化建设基础上,推进互联网、大数据、人工智能、5G、边缘计算、虚拟现实等前沿技术在有色加工工厂的应用,实现设备、物料、能源等制造资源要素的数字化汇聚、网络化共享和平台化协同,建成集柔性化组织生产、产品质量全生命周期管控、供应链协同优化运营等于一体的质量稳定、协同高效、响应快捷的有色金属智能加工工厂,促进企业转型升级、高质量发展,全面提升企业的综合竞争力和可持续发展能力。

6

工业和信息化部

《基础电子元器件产业发展行动计划(2021—2023年)》

工信部电子

20215

2023年,优势产品竞争力进一步增强,产业链安全供应水平显著提升,面向智能终端、5G、工业互联网等重要行业,推动基础电子元器件实现突破,增强关键材料、设备仪器等供应链保障能力,提升产业链供应链现代化水平。产业规模不断壮大。电子元器件销售总额达到21000亿元,进一步巩固我国作为全球电子元器件生产大国的地位,充分满足信息技术市场规模需求。技术创新取得突破。突破一批电子元器件关键技术,行业总体创新投入进一步提升,射频滤波器、高速连接器、片式多层陶瓷电容器、光通信器件等重点产品专利布局更加完善。企业发展成效明显。形成一批具有国际竞争优势的电子元器件企业,力争15家企业营收规模突破100亿元,龙头企业营收规模和综合实力有效提升,抗风险和再投入能力明显增强。

7

国家发展和改革

委员会

科技部

工业和信息化部

交通运输部

《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》

发改产业(2021372号文

力争到2025年,制造服务业在提升制造业质量效益、创新能力、资源配置效率等方面的作用显著增强,对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出。重点领域制造服务业专业化、标准化、品牌化、数字化、国际化发展水平明显提升,形成一批特色鲜明、优势突出的制造服务业集聚区和示范企业。提升制造业创新能力。优化制造业供给质量。提高制造业生产效率。支撑制造业绿色发展。增强制造业发展活力。推动制造业供应链创新应用。

8

国务院

《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》

 

要做大做强先进制造业,统筹规划引导中部地区产业集群(基地)发展,在长江沿线建设中国(武汉)光谷、中国(合肥)声谷,建设智能制造、新材料、新能源汽车、电子信息等产业基地;推进皖江城市带承接产业转移示范区和皖北承接产业转移集聚区建设,积极承接新兴产业转移,重点承接产业链关键环节;推动先进制造业和现代服务业深度融合。依托产业集群(基地)建设一批工业设计中心和工业互联网平台,推动大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术在制造业领域的应用创新。

长三角区域政策文件

 

 

 

9

国务院

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》

 

发挥苏浙皖比较优势。强化分工合作、错位发展,提升区域发展整体水平和效率。发挥安徽创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔等优势,推进皖江城市带联动发展,加快合芜蚌自主创新示范区建设,打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区。加强原始创新成果转化,重点开展新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、绿色技术、新能源、智能交通等领域科技创新联合攻关,构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,实施科技成果应用示范和科技惠民工程。

10

国家发展和改革

委员会

《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》

发改基础

2020529

三省一市协同共建机制更加健全,政策、标准等充分对接,城际轨道交通一体化运营管理机制取得突破,民航、港口一体化协同发展取得更大进展,运输市场一体化运行更为有效,形成交通一体化体制机制改革创新的 长三角样板。以提升高速铁路通道能力为重点,优化对外铁路布局,贯通沿海、沿江等高速铁路,充分发挥徐州经合肥至黄山高速铁路作用, 完善长三角地区高速铁路环状布局,优化普速铁路网络。

安徽省政策文件

 

 

 

11

安徽省人民政府

《中国制造2025

安徽篇》

皖政〔2015106

2025年,制造业整体水平大幅提升,迈入制造业强省行列。制造业产业结构明显优化,劳动生产率水平不断提高。制造业信息技术应用显著拓宽,信息化水平大幅提升。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到国内先进水平。重点产品质量水平达到国内先进行列,形成一批国内竞争力较强、具备国际影响力的知名企业和产业基地。推进制造过程智能化。提高智能装备应用水平。推进互联网+”融合发展。培育创新新动力。强化企业创新主体地位。推动绿色制造。积极发展服务型制造。大力发展生产性服务业。重点发展领域:新一代电子信息、智能装备、节能和新能源汽车新材料、生物医药和高性能医疗器械、航空航天装备等12个领域。

12

安徽省经济和信息化委员会

安徽工业精品提升行动计划(2018-2022年)》

 

提升精品制造创意设计能力。提升精品制造创新能力。提升精品制造标准供给能力。推进精品制造模式创新。提升精品制造有效供给能力。提升精品制造质量管理水平。提升安徽工业精品品牌影响力。提升精品制造理念。完善协同工作机制。加大宣传推广力度。建设高素质的产业队伍。

13

安徽省人民政府

办公厅

《关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的实施意见》

皖政办

201654

加强研发创新。发展精深加工。推动智能制造。促进绿色发展。加快产业集聚。加强国际产能合作。淘汰落后产能。严控新增产能。推动行业合作。着力推进有色金属产业向高端化、智能化、绿色化转变,加快建设有色金属产业集聚发展基地,积极开展国际产能合作。

14

安徽省人民政府

《安徽省人民政府关于深化互联网+先进制造业发展工业互联网的实施意见》

皖政〔201832

建设新型网络基础设施体系。到2025年,工业无线、时间敏感网络(TSN)、IPv6等工业互联网网络技术在规模以上工业企业中广泛部署;面向工业互联网接入的5G网络、低功耗广域网等基本实现普遍覆盖。打造广覆盖、多层次、强功能的网络平台体系。构筑充分对接新一代信息技术的智慧制造体系。构建制造业与互联网深度融合的应用体系。健全网络安全保障体系。形成促进工业互联网健康发展的生态体系。

15

安徽省人民政府

《安徽省人民政府关于印发支持科技创新若干政策》

皖政〔201752

每年审核选择一批携带具有自主知识产权的科技成果,在皖创办公司或与省内企业共同设立公司,开展科技成果转化活动的科技团队,在市(县)先行投入支持的基础上,省以债权投入或股权投资等方式,分ABC三类,分别给予1000万元、600万元、300万元支持。科技团队可自主选择申请债权投入或股权投资方式。省政府委托省高新技术产业投资公司作为出资人,按照相关法律法规和政策规定,与有关科技团队及其他投资主体共同签订债权投入或股权投资协议。

16

安徽省人民政府

《关于推进重大新兴产业基地高质量发展若干措施的通知》

皖政〔201930

突出产业集聚。推进科学管理。链接科创资源。支持基地对接多源多点创新资源,与合肥综合性国家科学中心、合芜蚌国家自主创新示范区等创新平台及省内外高校院所建立长期稳定的合作关系。对接重大战略。符合条件的项目,纳入三重一创政策支持范围。引导战略方向。率先在智能家电、新型显示、芯片、新能源汽车、工业机器人和人工智能等领域,打造一批具有重要影响力的新兴产业集群。

17

安徽省经济和

信息化厅

2019年支持制造强省建设若干政策实施细则》

皖经信财务

2019135

支持高端制造,包括核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等领域,符合《工业四基发展目录》等工业强基的重点和方向;支持智能制造,奖补国家智能制造试点示范项目的企业及智能工厂和数字化车间;支持精品制造,奖补安徽工业精品、安徽省技术创新示范企业、安徽省工业和信息化领域标准化示范企业,奖补国家技术创新示范企业、质量标杆企业、中国质量奖、中国工业大奖、产业集群区域品牌;支持绿色制造,奖补国家级绿色工厂与绿色产品、省级绿色工厂。

18

安徽省人民政府

《安徽省人民政府关于印发支持三重一创建设若干政策

的通知》

皖政〔201751

支持重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项、高新技术企业成长、创新平台建设、创新创业。

19

安徽省人民政府

办公厅

《安徽省人民政府关于促进全省高新技术产业开发区高质量

发展的实施意见》

皖政秘

202187

要深化体制机制创新,促进整合优化,鼓励合肥、芜湖、蚌埠等国家高新区探索一区多园、共建产业园区等协同发展模式;要提升科技创新能力,支持高新区加大基础和应用研究投入,加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术联合攻关;要推进产业迈向中高端,发挥比较优势,因地制宜、因园施策,聚焦特色主导产业,做好强链、补链、延链工作,优先布局相关重大产业项目,做大做强特色主导产业,避免趋同化,大力培育发展新一代信息技术、新材料、节能环保、高端装备制造、智能家电、生命健康、等战略重点领域;要营造高质量发展环境,科学编制国土空间规划,保障和合理布局高新区建设用地。

铜陵市政策文件

 

 

 

20

铜陵市人民政府

《关于鼓励高新技术企业和智能制造项目投资的若干政策》

铜政〔20185

对省外高新技术企业在我市投资设立生产同一高新技术产品的全资子公司,子公司因适用非高新技术企业所得税率导致多缴纳税收部分,可由同级受益财政予以补贴,补贴期限至子公司申报获得高新技术企业资格止,原则上不超过2年。

21

铜陵市人民政府

《支持科技创新

若干政策》

铜政〔201733

每年安排1000万元专项资金,资助市级科技重大专项20项左右,单个项目最高100万元。对争取到国家科技重大专项的企业,按国家支持资金的10%、最高200万元给予补助。对争取到省科技重大专项的企业,按项目研发投入的10%、最高100万元给予补助。对新认定的国家级创新型企业、国家级创新型试点企业、省级创新型企业、省级创新型试点企业,分别给予一次性奖励100万元、50万元、20万元、10万元。

22

铜陵市人民政府

办公室

《关于进一步推进人才强企工作的

实施意见》

铜办发

201724

给予本科生每人每月400元、硕士研究生每人每月500元、博士研究生每人每月600元的工作津贴,最长3年。在我市(含县区)公共就业与人才服务机构办理高校毕业生报到手续并经失业登记的本科及以上学历应届高校毕业生,给予1000元一次性求职补助。凡在铜创业的高校毕业生可享受最高10万元的创业担保贷款。企业引进的人才,与其他省同等次专家人才的,分别给予每人一次性资助50万元、30万元、10万元。

23

铜官区人民政府

办公室

《铜官区促进产业发展暂行办法》

办发〔201645

鼓励企业进规模。对新进规模的工业企业,在市有关政策奖励基础上,每户再奖励2万元。鼓励企业扩大规模。对战略性新兴产业产值全区排名首位且连续两年增幅在15%以上的企业,给予企业50万元的一次性奖励。鼓励企业技术改造。对总投资500万元以上且属于中国制造2025”的提升改造项目,在市有关政策的基础上,再给予两个百分点的一次性奖励,奖励总额最高不超过400万元。鼓励引进战略性新兴产业项目。鼓励高新企业入驻园区。

24

铜陵市人民政府

办公室

《铜陵市关于促进总部经济发展的

若干政策》

铜政办

201828

对新引进经认定的区域性总部和功能性总部,正式运营一年后,给予项目运营团队当年度企业地方财政贡献部分(市区两级)的10%一次性奖励,期限3年。经认定的新引进总部企业,从企业在我市纳税之日起,前三年按地方财政贡献部分的90%奖励,后三年按地方财政贡献部分的70%奖励。

 



2.2产业布局分析

2.2.1长江经济带产业布局分析

由于经济基础、自然地理与资源分布和非均衡区域经济发展等原因,目前,长江经济带发展面临生态环境状况形势严峻、长江水道存在瓶颈制约、区域发展不平衡、产业转型升级任务艰巨、区域合作机制尚不健全等问题。产业布局方面存在各自为政、行政壁垒阻碍合作、产业同构现象突出、产品层析、产业关联度低等问题,产业布局亟需进一步调整。

为此,长江经济带在空间布局时提出了生态优先、流域互动、集约发展的思路,要构建一轴、两翼、三极、多点的格局。一轴是以长江黄金水道为依托,发挥上海、武汉、重庆的核心作用,以沿江主要城镇为节点,构建沿江绿色发展轴;突出生态环境保护,统筹推进综合立体交通走廊建设、产业和城镇布局优化、对内对外开放合作,引导人口经济要素向资源环境承载能力较强的地区聚集,推动经济由沿海溯江而上梯度发展,实现上中下游协调发展。两翼是发挥长江主轴线的辐射带动作用,向南北两侧腹地延伸拓展,提升南北两翼支撑力,南翼以沪瑞运输通道为依托,北翼以沪蓉运输通道为依托,促进交通互连互通,加强长江重要支流保护,增强省会城市、重要节点城市人口和产业集聚能力,夯实长江经济带的发展基础。三极是指以长三角区域城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体,发挥辐射带动作用,打造长江经济带三大增长极。多点是发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用,以资源环境承载力为基础,不断完善城市功能,发展优势产业,建设特色城市,加强与中心城市的经济联系与互动,带动地区经济发展。

2-2  长江经济带空间布

2.2.2长三角区域一体化布局

201912,中共中央、国务院发布《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,要求统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,着力推动形成区域协调发展新格局,着力加强协同创新产业体系建设,着力提升基础设施互联互通水平,着力强化生态环境共保联治,着力加快公共服务便利共享,着力推进更高水平协同开放,着力创新一体化发展体制机制,建设长三角区域生态绿色一体化发展示范区和中国(上海)自由贸易试验区新片区,努力提升配置全球资源能力和增强创新策源能力,建成我国发展强劲活跃增长极。坚持创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享的基本原则。

长三角区域要准确把握一极三区一高地战略定位。一极是全国发展强劲活跃增长极,要求是长三角区域要激发市场主体活力,提高创新策源能力,提升参与全球资源配置和竞争能力。三区是全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区,要求是长三角区域在推动高质量发展、建设现代化经济体系、促进区域一体化发展方面要当好排头兵,先行先试,为全国其他地区作出榜样、树立标杆。一高地是新时代改革开放新高地,要求是长三角区域要进一步加快各类改革试点举措集中落实、率先突破和系统集成,以更大力度、更高水平推进全方位开放,加快构建改革开放再出发的新格局。

实施长三角区域制造业协同发展规划,全面提升制造业发展水平,按照集群化发展方向,打造全国先进制造业集聚区。围绕电子信息、生物医药、航空航天、高端装备、新材料、节能环保、汽车、绿色化工、纺织服装、智能家电十大领域,强化区域优势产业协作,推动传统产业升级改造,建设一批国家级战略性新兴产业基地,形成若干世界级制造业集群。

长三角区域一体化布局中,安徽省将立足创新优势,打造科技创新策源地;立足空间优势,打造承接产业转移优选地;立足生态优势,构建绿色发展样板区;立足区位优势,构筑对外开放新高地。发挥安徽创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔等优势,推进皖江城市带联动发展,加快合芜蚌自主创新示范区建设,打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区。

2-3  长三角区域一体化布局

 
 
2.2.3安徽省产业布局分析

 

皖江城市带九市一区一县以45%的人口,创造了安徽省66%的生产总值,72%的工业增加值,吸引了71.7%的省外资金,成为带动安徽经济的发动机。安徽省与长三角区域地缘相近,长三角区域产业转移与安徽省产业承接协作态势明显。目前,马鞍山、芜湖、滁州、巢湖等皖江东部城市已纳入南京都市圈,宣城、铜陵等皖江中部城市与杭州、上海经济联系日益密切。

皖江城市带区域发展态势是整体快速增长,内部极化现象初显。铜陵所在的安池铜地区与皖江下游的芜湖、马鞍山以及省会合肥具有较大的差距,但铜陵人均GDP较高,仅次于合肥,铜陵进出口总额和外商投资额均位居前列。

安池铜地区产业主要集中于六大产业板块:(1)铜加工和电子材料产业板块,(2)非金属新材料产业板块,(3)船舶制造产业板块,(4)新型化工产业板块,(5)轻纺、机电、建材、石化产业板块,(6)新材料、装备制造、光电、节能环保产业板块。

产业发展以开发区为主体,皖江城市带省级及省级以上开发区共53个,产业特色初步形成,但是产业集群发育程度低,区域竞争激烈。从产业分布情况来看,皖江城市带除铜陵和池州主导产业类型较为单一外,其他城市产业均多元发展,尤其是马鞍山、芜湖、合肥产业多元化且发展层次较高。

2-4  安徽省承接长三角区域产业转移图


第三章 产业发展SWOT分析

3.1优势(S)分析

3.1.1产业基础较为扎实,龙头企业带动作用明显

铜陵市是全国知名的铜产业基地,产业基础雄厚。高新区一区四园产业之间扶持联动,发展前景较好。新材料产业产业链条定位明确,主要产品为铜及铜合金管、棒、线型材,印制电路板、电子元器件、传感器、智能开关、磷酸铁等电子信息材料、新能源材料以及文化创艺工艺品等产品,并拥有龙头企业海亮铜业等。装备制造方面,高新区初步形成了以给排水阀门为主的产业集群,以铜都流体和红星阀门为龙头企业,并拥有瑞铁轨道、铁科轨道等轨道交通装备企业。健康卫生产业拥有龙头企业铜陵洁雅生物科技股份有限公司,已与多家世界500强企业建立长期战略合作伙伴关系,国际市场优势明显。

3.1.2区位交通优势明显,立体化交通网络基本形成

铜陵市位于八百里皖江核心地带,下连苏浙沪,上通赣鄂川,拥有顺江出海对外开放的最佳区位,是长江经济带对接二十一世纪海上丝绸之路的前沿阵地,可接受两大战略的双重辐射。交通方面,沪蓉与京台高速、京福高铁与宁安城际铁路再次形成字交汇,比邻南京禄口、合肥新桥机场,距离九华山机场20公里车程,万里长江穿城而过,岸线资源长达100多公里,拥有一类对外开放口岸、国家首批对台直航港口和万吨级海轮进江终点港,港口年吞吐量亿吨以上。

高新区位于铜陵市主城区东部,北侧有芜铜铁路,西北侧有宁安城际铁路,南侧有沿江高速公路,东北侧有朱村高速下线与沿江高速相连,交通条件相对良好。

3.1.3科技创新体系初步构建,产学研项目逐渐增多

近年来,铜陵市连续多次举办中国(铜陵)铜基新材料产业发展论坛,目前已形成了铜基新材料生产、研发的高技术产业链。高新区依托铜陵市铜基新的科技创新资源,积极打造产学研平台,核心区高新技术企业由2016年的13家增至2020年的32家,引进2C类、1B类高层次人才团队,高新区管委会与北矿冶、吉林大学、武汉理工大学、江苏大学等多家高校院所建立产学研合作关系,园区16家企业与大院大所开展产学研合作,多家企业与高校院所共同承担了安徽省科技、发改、经信、教育部门的重大专项及重点研发计划,攻克企业技术难题,打牢新旧动能转换基础。

3.1.4园区综合服务能力持续提高

2019年,铜官数谷作为四新经济园区纳入高新区管辖范围,一批工业互联网、人工智能、电子商务领域的企业和四家技术转移中心的入驻为园区创新发展注入动力,助推现代服务业提档升级。截至目前,铜官数码入驻电子商务类企业42家,其中跨境电商9家,总部经济6家,已有9家企业通过市级大数据企业认定。

高新区综合服务能力持续提高,是建设产业高质量发展园区的重要保障。2020年,高新区推动蓝盾光电创业板上市,成为铜陵市第7家主板上市公司;于50天内完成近3万平方米的闲置厂房改造建设,保障重点企业洁雅生物提升产能的迫切需求;建成日处理3000吨污水处理厂1座,改扩建雨污水管网近10公里;完成智慧交通系统建设,保障园区车辆有序通行。

3.2劣势(W)分析

3.2.1产业结构总体处于中低端,转型升级任重道远

高新区几大主导产业产品主要以中低端为主,缺乏科技含量高、附加值高的产品。新材料以铜管、棒、线型材、磷酸铁等为主,缺少高新技术产品;电子元器件产品多数为电容器、铜导线等,产品技术含量低;装备制造产业的阀门产品以给排水、污水处理应用为主,缺少海工、核工业用高端阀门。在智能化、信息化、数字化为主要发展基调的时代,中低端产品面临着逐渐被代替淘汰的风险,从长远发展的角度看,高新区产业产品结构急需做出调整。

3.2.2生产要素保障与园区发展的矛盾凸显

高新区核心区域批复工业用地2.35平方公里,依据规划,高新区未来发展的可用地面积仅为45公顷,土地资源极度紧张,可拓展的空间十分狭小。土地资源紧张为高新区未来招商引资带来极大困难,本土企业规模扩张也可能受到制约,成为了阻碍高新区发展的最大瓶颈。

高新区靠近G236高速,但其下线接口仅有7.5米,线性曲折,通行效率低下,目前,高新区在公路方面对外联系仅依赖栖凤路接青山大道,公路交通运输压力会在高新区产业发展过程中不断凸显。

3.2.3企业规模总体偏小,数量偏少

高新区除海亮铜业、洁雅生物科技、铜都流体、红星阀门等几家龙头企业以外,其他企业年产值均不超过一亿元,企业规模总体偏小。其中,以电子信息材料产业最为突出,缺少龙头企业(2020年产值均低于1亿元);新材料产业是高新区的主导产业,但除海亮铜业外,其余所有相关企业规模相对较小,且数量偏少,作为主体产业仍需投入大量精力发展;装备制造业方面,阀门产业园规模尚可,但轨道交通装备制造企业体量严重不足;健康卫生产业方面,巨目光学处于起步阶段,仍以研发为主,距形成产业规模尚有一段距离。

3.2.4高端人才匮乏,科技创新能力有待提升

高新区受铜陵市区域限制,引进人才较为困难,尤其是高层次学科带头人和应用型高级技工更是匮乏。高科技产业占比偏低,高端人才缺乏,核心技术、新产品研发投入较少,原创性研发滞后,制约了高新区高新项目建设、产业结构调整和经济增长方式的根本转变。

3.2.5园区产业配套不足,产城融合仍需推进

高新区科技创新体系已初具规模,但园区产业配套仍需投入精力加强发展。园区内仍缺少检验检测认证和标准计量等基础服务建设;另外,缺少与园区核心产业联动发展的现代物流业,急需发展自营物流业;已开展的产学研项目中,缺乏节能环保类相关项目,对于节能环保的研发重视程度不高,缺少对节能环保服务业的关注与支持。

高新区面临生产空间和生活空间脱离的问题,虽然有狮子山老城区独立工矿区改造项目,但产城融合度较低的问题仍然存在,需加快建设相应基础配套设施及公共服务设施。

3.3外部机遇(O)分析

3.3.1国内经济发展形势总体趋好

当前世界经济影响因素较多,外加新冠疫情影响,经济处于动荡期。但我国经济状况良好,在新冠疫情得到基本控制之下,经济发展更是处于上升阶段。在十四五规划的开局之年,国家和省各项政策部署密集出台,新一轮技术革命推动新兴产业不断孕育突破,新一代信息技术、新材料、人工智能等领域取得了一系列重大的具备产业化发展的新技术,铜陵市战略新兴产业将迎来发展的黄金时期,这给高新区的发展提供了有利的背景。

3.3.2多重叠加的国家战略及政策优势

《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(国发〔201439号)明确指出,用好海陆双向开放的资源,创新开放模式,促进优势互补,培育内陆开放高地,加强与丝绸之路经济带、海上丝绸之路的衔接互动,使长江经济带成为横贯东中西、连接南北方的开放合作走廊。

长三角区域目前正依托G60科创走廊进一步深化沿线地区产业协同创新发展,现阶段三省一市共建了长三角科技资源共享服务平台,这对于科技服务资源匮乏的铜陵地区带来了机遇,借助平台的各类服务可更加精准和有效的链接各类创新资源,以促进相关产业发展。

此外,中国制造2025、国家创新驱动发展、长江经济带区域发展战略、创新型试点省市建设、省调转促“4105”行动计划、省战略性新兴产业三重一创重大部署等一系列发展战略和政策带来了产业发展的新红利和新机遇。

3.3.3长三角区域的产业溢出机遇

改革开放以来,长三角区域积极承接国际产业转移,实现了地区经济的高速发展,但近年来面临着劳动力、能源、土地等一系列生产要素的供给紧张,成本优势下降,给高新区承接产业溢出带来了机遇。高新区依托海亮铜业、铜都流体、横港化工园区等发展基础,具备了承接先进制造业、电子信息、新能源汽车零部件等战略新兴产业的独特优势。

3.3.4新冠疫情带来的正向机遇

2020年,全球爆发的新冠疫情为世界产业以及经济发展带来了巨大的影响,工厂停产、经济滑坡等情况冲击着世界经济。但是,在如此不利的大背景下,我国依靠对新冠疫情的稳定控制,得以谋求产业和经济发展得良好契机。新冠疫情下,我国制造业的强大及高效得以体现,口罩、防护服等医用消耗品在短时间内快速生产,补足国内需求,甚至可以支援海外地区。以高新区企业为例,洁雅生物科技迎来了发展的重要机遇,年产值获得了飞跃式的增加,对于其他产业而言,在国外产业仍处于停工停产的情况下,我国产业安全快速的复工复产是把握市场的良机。

3.4外部威胁(T)分析

3.4.1国际形势动荡,全球疫情带来发展隐患

近年来,随着我国经济的高速发展,国际社会在承认我国发展、与我国利益交融不断加强的同时,对我国的战略疑虑和戒备也有所加深。主要大国与中国的关系呈现良性互动,但以美国为首的西方国家在意识形态和国家利益方面与我国的对立和分歧同步上升,我国遭遇的封堵正在加剧,主要表现在:中国制造出口遭遇封堵,国外技术输入减少,多方面援助减少,人民币汇率下降的压力,碳排放的压力等。

中美围绕战略性新兴产业方面的摩擦不断增多,成为我国战略性新兴产业发展的重大不确定因素,随着欧美经济的复苏,资源争夺将更加惨烈,一